2020年新冠肺炎疫情爆发以来，面对新冠肺炎疫情对经济的冲击和就业的不利影响，按照中央、省、市关于应对新冠肺炎疫情稳就业工作的决策部署，桂东县大力实施职业技能提升行动，结合本地实际开展各类培训，严格培训管理，增强职业培训的针对性、实用性和有效性。

一、基本情况

为配合疫情防控部署，直到2020年5年中旬全县才正式恢复线下技能培训。为积极应对疫情对就业的冲击，全面开展职业技能提升培训。截至2021年5月止，累计完成职业技能培训6318人。其中人社部门根据各类需求开展职业技能培训3600人；开展创业培训827人；其他部门根据本部门的要求累计培训1891人。

（一）夯实基础，把握培训方向。一是广泛宣传。通过在政府门户网站、桂东就业网、微信和QQ等发布就业技能培训的通知等信息，使群众足不出户即可享受到政策服务；同时，县乡村（社区）三级联动，积极开展技能培训政策宣传，扩大培训知晓度。二是摸清底子。开展全县农村劳动力、城镇就业失业劳务力资源状况摸底调查，建立全县劳动力资源信息库并实现动态管理。2020年省劳务协作脱贫综合信息服务平台有培训意愿共515人。三是合理认定定点培训机构。2020年5月中旬恢复线下技能培训后，联合县职业学校、桂东启智学校、郴州湘南厨师学校、郴州职通学校、郴州万腾培训学校、郴州技师学院等6家培训机构开展农村劳动力、就业失业劳动力职业技能培训。

（二）定准方法，强化技能培训。一是开展以工代训。根据市人力资源和社会保障局、市财政局《关于开展以工代训支持企业稳岗扩岗工作的通知》（郴人社函〔2020〕51号）文件精神，开展以工代训支持县内企业稳岗扩岗，通过以工代训补贴鼓励企业招用农村贫困劳动力。二是开展创业培训。为助力创新创业，促进创业企业健康快速发展，以SYB创业培训为先导，帮助创业者提升创业能力，获得创业技能；以创业担保贷款为“助推器”，解决创业者后顾之忧，从而提高创业成功率。开展创业培训29期，827人。三是开展技能培训。根据劳动力的培训需求，按照利民便民原则，组织师资力量到县城、乡镇、村（社区）、易地搬迁安置点，开展了育婴师、保育员、烹饪师、中式面点师、家政服务、养老护理、保健按摩、计算机操作、电子仪器仪表装配工、缝纫工等培训3660人。

（三）着重实效，调整培训模式。一是调整教学内容。

教学内容以实践教学为主，理论知识少而精，语言通俗易懂，符合农民工的实际状况和语言习惯，其中针对农村劳动力的实践性教学的技能培训有育婴师、保育员、烹饪师、中式面点师、家政服务、养老护理、保健按摩等7个专业。二是调整培训时间。今年受新冠肺炎疫情的影响，自2020年5月中旬正式恢复线下技能培训后，充分利用节前节后、农闲、寒暑假等农民工空闲时间开展培训，主要集中在7至8月这两个月，做到既参加培训学到技术，又不影响农民工务工。三是调整培训地点。把乡镇、村（社区）中小学空闲教室利用起来，设立教学点，方便农民工就地就近参加培训。截至目前，全县在各乡镇（场）、村（社区）举办的技能培训共100期3310人。

二、面临的问题、困难

2020年上半年，国内新冠肺炎疫情造成企业推迟复工复产、达产达效，导致部分劳动者滞留家中待岗或轮岗，少部分在外务工人员返乡；下半年随着国内疫情逐步得到控制，国内消费和生产的逐渐回暖，各行各业的用工需求持续上升，对职业技能培训也提出了更高的要求。一是培训用工需求脱节。由于农民工对社会上的用工需求不很了解，在参与培训项目的选择上存在很大的盲目性，普遍存在跟风的现象。虽然每年在农村劳动力的转移就业培训、跟踪服务上做了大量的工作，但由于用工市场变数太多，因而所推介的岗位类型、培训项目、服务模式，还存在不适应农民转移就业的需要情况。二是参加培训愿意不强。随着疫情防控的变化，农村有一定文化基础的青壮年大多数选择走出农村，进城务工，而在家务农的劳动力年龄偏大，特别是重点群体存在等靠要思想，培训意愿不强。部分农村劳动力普遍文化程度低，缺乏技术特长，经过培训后，不能有效利用所学知识进一步提高技能水准，只能从事简单的技能工作或重体力劳动，在一定程度上影响了就业的稳定。

三、工作建议

在做好当前的各项基础培训工作之外,聚焦短板，找准侧重点，有目的、有规划的进一步提升职业技能培训，提高县内劳动力的就业技能和整体素质。

（一）提升培训服务。一是做好摸底调查。结合劳动力资源调查活动的开展，对有培训意愿的农村劳动力、就业失业劳动力进行登记汇总，在汇总分析的基础上推出更适应市需求的培训项目，使接受培训的劳动力学有所长、学以致用。二是提升培训意识。积极营造就业培训的氛围。把农村劳动力、城镇就业失业人员培训工作放到重要的位置，利用电视、广播、报纸等宣传媒体，通过举办讲座等方式，引导农民工转变观念，从“要我培训”转化为“我要培训”。

（二）侧重培训方向。一是针对性的开展培训。在开展面向农村劳动力培训工作时，针对不同的农村劳动力进行不同的技能培训，如已经城市化的农村劳动力，对这一类人员可以从企业出发，引导用工企业充分认识提高职工素质对企业发展的意义，开展岗位培训；以务农主为、务工为辅的农村劳动力，在培训设置上以市场为导向，使这部分人通过培训，掌握一到两门技能，真正能在城市立脚，如育婴师、保育员、烹饪师等技能培训；目前从事且愿意从事农业生产的农村劳动力，着重开展农村实用技术培训，如养殖业、种养业等培训。二是引导性的开展培训。通过引导性培训加快引导农村富余劳动力向非农产业转移，提高农民的收入。坚持培训与就业的紧密结合，积极开展“订单”、“定向”、“储备”等培训模式，建立可靠的劳动力市场信息系统和农村劳动力培训信息库，实现培训信息与用工信息的有效对接。

作者：钟世敏

责编：黄钰坤

来源：桂东县就业服务中心